En primer lugar, es útil anotar que la mencionada plataforma web se describe en las condiciones que se señalan a continuación:

a) Funcionará como vitrina de emprendedores y diferentes tipos de comerciantes en la comuna, en la cual los vecinos podrán ofrecer bienes o servicios a los demás vecinos.

b) Mediante un formulario los vecinos se podrán inscribir entregando la siguiente información:

     –   Encabezado (Nombre producto o servicio)

     –   Nombre

     –   Correo electrónico

     –   Teléfono de contacto

     –   Descripción de la oferta

     –   Fotografías del producto o servicio

c) Las transacciones serán persona a persona, en ningún caso a través de un portal de pago municipal.

d) La municipalidad no se hace responsable de los productos que se vendan.

e) Los oferentes aceptan la responsabilidades legales que existan en caso de infringir normativa legal vigente.

f)  Solo funcionará como vitrina.

Luego, cabe hacer presente que el Artículo 3, letra c), de la Ley N°18.685, Orgánica Constitucional de Municipalidades, prescribe que “Corresponderá a las municipalidades, en el ámbito de su territorio, las siguientes funciones privativas: La promoción del desarrollo comunitario”.

A su vez, el Artículo 4, del citado cuerpo legal, indica que “Las Municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionados con: d) La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo”.

En ese orden de ideas, es dable manifestar que la jurisprudencia administrativa emanada de la Contraloría General de la República ha sostenido que “La función de fomento productivo está referida a la realización de acciones, elaboración de programas, entrega de incentivos y otras medidas tendientes a ese fin dentro de la comuna”. (Aplica dictamen N°46.389, de 2002).

Por otra parte, es importante consignar que, de conformidad con lo manifestado en el dictamen N° 3.610, de 2020, ante una pandemia como la que afecta al territorio nacional y que constituye una situación de caso fortuito, corresponde a los órganos de la Administración del Estado adoptar las medidas extraordinarias de gestión a fin de proteger la vida y salud de sus servidores, evitando la exposición innecesaria de estos a un eventual contagio; de resguardar la continuidad del servicio público y de procurar el bienestar general de la población.

En mérito de lo precedentemente expuesto, no se advierte impedimento legal en la creación de una plataforma web denominada “Mercado Macul”, toda vez que en opinión de esta Dirección la implementación de aquella se encuentra dentro de una función propiamente municipal, esto es, la promoción del desarrollo comunitario y la promoción del empleo y fomento productivo, que beneficiará a los habitantes de la comuna en general, habida consideración además de la situación de emergencia que vive el país, siempre que se cumplan las condiciones mencionadas anteriormente y la Municipalidad no actúe como intermediario de una actividad comercial.